2022年11月16日下午，中国社区发展协会副会长、博士生导师汪碧刚教授主讲的“构建‘一核多元、融合共治’的社区治理体系”社会工作学术大讲堂在研究生教学楼120召开，本次讲座由社会与民族学院主办，老年学与社区研究中心承办，社会与民族学院执行院长、老年学与社区研究中心主任赵一红教授主持了本场讲座，线下60余名社工同学参加。

图：社会与民族学院执行院长赵一红教授主持讲座

 讲座开始前汪碧刚教授介绍了自己的研究经历和研究成果以及我国社会从过去党政分开到党政同责再到现在党的全面领导的转变，提出社会治理需要坚持党委领导，据此引入基层社区治理三大难题：一是参与度低，有效参与度更低；二是党建引领与基层治理的融合度低；三是大数据赋能基层治理水平低。

图：汪碧刚教授

 讲座第一部分讲的是国家治理视角下基层治理的创新，汪碧刚教授指出基层治理是国家治理的基石。随后汪碧刚教授讲解了我国社区治理的发展脉络：从党的十八届三中全会首次提出“社会治理”概念，到2017年6月出台《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，到党的十九大提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”、“推动社会治理重心向基层下移”，再到党的十九届四中、五中全会提出“完善共建共治共享的社会治理制度”，直到党的二十大报告首次提出“健全共建共治共享的社会治理制度”，作为整个社会治理中心的基层治理，汪碧刚教授提出其效能的最终实现必须依靠制度保障，这也是二十大报告中“健全共建共治共享的社会治理制度”的核心要义。

图：2022级社工同学参加了本次讲座

 随后汪碧刚教授解释了“一核多元、融合共治”的意义。“1+3”即“一核多元、融合共治”，“1”是指党的领导，“3”为概数，即“多”的意思，是指社会多元力量。“1+3”突出强调以党的领导为中心，充分调动街道办事处、社区党组织、居民委员会、小区业主委员会、物业管理公司、辖区社会单位、社区中介服务组织以及社区居民等多方力量，持续参与社区工作，最终形成“党委领导、政府负责、公众参与、凝聚合力、多元共治、跨界联盟”的“一核多元、融合共治”的社区治理创新体系（如下图）。

 在此基础之上，汪碧刚教授结合其他国家社区治理的成功经验，阐述了美国、德国、北欧、日本的社区治理特征，引出我国城市社区自治先后探索出以“沈阳模式”为代表的自治型模式、以“上海模式”为代表的政府主导型模式、以“江汉模式”为代表的混合型模式，以“浙江模式”为代表的未来社区模式，以及以“北京模式”为代表的接诉即办模式。汪碧刚教授从制度、社会、资本、组织和个人五个方面阐述了“一核多元”社区治理模式影响因素，着重分析了每种因素在不同方面对“一核多元、融合共治”社区治理模式有效发挥作用的明显制约，并简要说明了“一核多元”社区治理模式的意义。

 汪碧刚教授认为，构建“一核多元、融合共治”社区治理体系，一是需要“1＋3”切实推动社区治理落实到“最后一米”。社区治理的核心在“人”，推动社区创新与融合，利用大数据推动社区治理，建立专业社工队伍，加快城市精细化；二是推动党建引领与社区治理深度融合，推动党的领导力纵向延伸，扩大党组织渗透力，以治理难点问题倒逼流程再造，加强分类领导，实施先进典型培育工程；三是推进社区治理与文化治理相融合。文化治理在社区的层面主要体现在塑造价值观念、传承传统文化、规范行为方式、教育引导群众、维护社区稳定等方面，实现文化治理，就要实现人思想观念、行为方式和素质能力的现代化。

 最后，汪碧刚教授用丰富的实例来展现我国基层治理的实践样态，在五百多个社区治理实践经验中选出了具有代表性的房山区西潞街道北潞园，对“综合服务体＋智慧社区”的重点建设、“邻加邻”的绿色家园社区治理、青岛海伦路智慧社区治理等方面介绍当下社区治理的现状，根据我国社区本土化的特点，为同学们分享中国不同地区如何创新社区治理。

 演讲结束后，汪碧刚教授对同学们提出的问题进行了耐心的解答，并分享了自己的实践和研究经历。赵一红教授对讲座进行了总结和提炼，对同学们未来的学习和研究提出了建议。赵一红教授首先对汪碧刚教授分享自己多年的社区治理实践经验和研究成果表示感谢，对同学们未来需要加强社会实践表达了深切期望。接下来赵一红教授根据讲座内容总结了三个重点问题。一是在国家治理视角下基层治理的创新层面，汪碧刚教授为我们理解社区治理发展脉络在国家层面进行了很好的梳理和总结，作为社会工作专业的研究生应注重从国家和社会发展层面看待问题。二是汪碧刚教授用很多事例来论证“一核多元、融合共治”的社区治理体系内涵，告诉同学们不仅要了解其概念，更要思考它在当下社会治理的重要意义。三是在基层治理创新层面，汪碧刚教授对具有中国特色的基层治理有深刻的把握，对基层治理的理解有很大的启发，我国基层治理本土化的发展具体怎么做，怎样围绕“创新”去做，是需要同学们课下思考的问题。

撰稿：刘川

排版：张天帅

审核：赵一红